Möte 2024-06-12

Regionfullmäktige

09:00 - 18:45 Stadshuset, Västerås

1

Sammanträdet öppnas
2

Närvaro

Närvaron kontrolleras genom att ledamöter och tjänstgörande ersättare loggar in i mötessystemet. Ledamöter och ersättare deltar i beslut som rör dem själva (gäller inte valärenden).
3

Utseende av två justerare att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll
4

Avsägelse av uppdrag som ersättare i regionfullmäktige

Alexander Lundberg (SD), Surahammars kommun, har i skrivelse inkommen 2024-05-28 anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i regionfullmäktige.
5

Anmälningar för kännedom
Bilagor
6

Sammanträdesdagar 2025
7

Valärenden

Fyllnadsval

1. Svea hovrätt 2024-06-12 -- 2027-12-31
En nämndeman. Fyllnadsval efter Eva Fredell (S), Västerås kommun.

Nämndeman
1. Anna Landehag (S), Västerås kommun
8

Delårsrapport 1 2024 - Regionen totalt
Delårsrapport 1 beskriver på regionnivå utfallet till och med april 2024 samt en ekonomisk helårsprognos. Jämfört med februarirapporten har prognosen för det ekonomiska resultatet försämrats ytterligare.

Hälso- och sjukvårdsnämnden redovisar en försämrad prognos, och inom Kollektivtrafiknämnden finns utmaningar med kostnadsnivån och leveransproblem inom tågtrafiken.

Arbetad tid ökar samt antalet anställda. Arbetet med att bli oberoende av hyrpersonal går framåt vilket visar sig i sänkta kostnader för hyrpersonal.

Anställningsstopp råder liksom generell kostnadsrestriktivitet. Inom nämnder och förvaltningar pågår arbete med omställningsarbete och kostnadsdämpande åtgärder. Detta är nödvändigt för att vända den negativa utvecklingen och sänka både kostnadsnivå och kostnadsökningstakt.

För helåret beräknas verksamhetens resultat (före finansiella poster) bli -600 miljoner kronor (budget 312 miljoner kronor).

Prognostiserat balanskravsresultat uppgår till -898 miljoner kronor, varav 800 miljoner kronor avser inflationens påverkan på pensionsskulden och kan täckas av tidigare avsatta medel för tillfälliga kostnadsökningar. Återstående 98 miljoner kronor ska återställas inom tre år.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse Delårsrapport 1 2024 Region Västmanland.pdf
  
  144kb Ladda ner dokument
- §104 RS Delårsrapport 1 2024 - Regionen totalt .pdf
  
  114kb Ladda ner dokument
9

Regionplan och budget 2025 - 2027
Regionplan och budget redovisar politisk vilja och inriktning under kommande planperiod för all verksamhet regionen ansvarar för och finansierar. I planen beskrivs vad som ska prioriteras inom hälso- och sjukvården, kollektivtrafiken och det regionala utvecklingsuppdraget för att möta befolkningens behov och hur övriga ansvarsområden ska utvecklas. I budgetdelen beskrivs hur verksamheterna ska finansieras, nivå på utdebiteringen, avgifter och hur resurserna ska fördelas mellan ansvarsområdena.

Inriktningsdelen är strukturerad utifrån ansvarsområden. Inom varje ansvarsområde redovisas fullmäktiges styrsignaler i text, med mål och indikatorer samt med uppdrag till regionstyrelse och nämnder.

De ekonomiska förutsättningarna är fortsatt tuffa trots fallande inflation. Regionen har höga pensionskostnader och stora underskott i hälso- och sjukvården samtidigt som vårdbehoven ökar, kompetensbrist råder och stora investeringar ska genomföras.

SKR:s senaste prognos indikerar att inflationen 2024 fortsätter ner mot Riksbankens mål på två procent enligt KPIF (Konsumentprisindex med fast ränta). Låg inflation i juni 2024 medför att Region Västmanlands pensionskostnader beräknas sjunka med drygt 600 miljoner kronor 2025, en extern förändring som förbättrar regionens ekonomiska förutsättningar.

Regionens målsättning enligt riktlinjen för god ekonomisk hushållning är att balanskravsresultatet över en konjunkturcykel ska motsvara två procent av skatter och generella statsbidrag. Under 2025 görs avsteg från denna princip genom att en tillfällig intäktsförstärkning (via regionstyrelsens anslag) till Hälso-och sjukvårdsnämnden medför nollbudgetering på regionövergripande nivå. Skattesatsen föreslås oförändrad.

För att bibehålla god ekonomisk hushållning och uppnå balans mellan finansiering och verksamhet är det avgörande att fortsätta arbetet med att sänka kostnadsnivån samt hålla nere kostnadsutvecklingstakten.

Bilagor
10

Parkeringsavgifter för besökare vid Västmanlands sjukhus Västerås
Parkeringsavgifter för besökare vid Västmanlands sjukhus Västerås är knutna till Västerås stads gula avgiftszon sedan ett beslut i Landstingsfullmäktige den 16 februari 2004. Med tanke på att staden har utvecklats och att parkeringskartan ser annorlunda ut föreslås att Region Västmanland från och med den 1 juli 2024 byter avgiftszon till den vita zonen, som innebär samma avgift som idag, det vill säga 6 kronor per timme och 50 kronor per dag.
- Regionens avgifter för besöksparkeringar.pdf
  
  119kb Ladda ner dokument
Bilagor
- §106 RS Parkeringsavgifter för besökare vid Västmanlands sjukhus Västerås.pdf
  
  100kb Ladda ner dokument
11

Avskaffande av Celiakibidrag för vuxna
Celiaki även kallad glutenintolerans är ett tillstånd som kräver att personen äter en väl övervägd kost där proteinet gluten som finns i vete, råg och korn utesluts. Glutenfria produkter har idag blivit en självklar del av dagligvaruhandeln. Läget är ett annat än vad det var vid införandet av bidrag för vuxna 2008. Därför föreslås nu bidrag för vuxna med glutenintolerans avskaffas från 2024-07-01.

Bilagor
12

Rekommendation från Sveriges Kommuner och Regioner gällande undertecknande av CEMR-deklarationen om jämställdhet
Styrelsen för Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) rekommenderar de kommuner och regioner som tidigare undertecknad CEMR-deklarationen att ansluta sig till de nya artiklarna. Region Västmanland, då Landstinget Västmanland, undertecknade deklarationen 2006 och har således redan förbundit sig att arbeta aktivt med jämställdhetsfrågor för såväl invånare, patienter och servicetagare, som medarbetare och förtroendevalda. Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige besluta att anta SKR:s rekommendation om att ansluta sig till CEMR-deklarationens nio nya artiklar.
- Tjänsteskrivelse Rekommendation om undertecknande av CEMR-deklarationen.pdf
  
  157kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Meddelande 2/2024 från SKR:s styrelse - Rekommendation gällande undertecknande av CEMR-deklarationen (2/2).pdf
  
  913kb Ladda ner dokument
- §108 RS Rekommendation från Sveriges Kommuner och Regioner gällande undertecknande av CEMR-deklarationen om jämställdhet.pdf
  
  142kb Ladda ner dokument
13

Borgensbeslut om refinansiering av lån för befintliga fordon, Transitio 2024
Ärendet omfattar borgensbeslut avseende refinansiering av Transito Regina fordon i trafik hos Tåg i Bergslagen till ett värde av 17 297 000 kronor.

Bilagor
- Ärende - Borgensbeslut om refinansiering av lån för befintliga fordon, transitio 2024.pdf
  
  151kb Ladda ner dokument
- §109 RS Borgensbeslut om refinansiering av lån för befintliga fordon, Transitio 2024.pdf
  
  101kb Ladda ner dokument
14

Invånardialog Uppdatering regional utvecklingsstrategi (RUS)
Regionfullmäktige gav 2023-06-13 § 84 beredning för invånardialog i uppdrag att genomföra en invånardialog om uppdatering av regional utvecklingsstrategi (RUS) som ett komplement till de länsdialoger och dialogmöten som genomförs med länets kommuner, företag och organisationer med flera. På så sätt kan även västmanlänningar som inte är knutna till någon organisation eller motsvarande komma med inspel och diskutera länets utveckling.

Beredning för invånardialog har i samarbete med Regionala utvecklingsförvaltningen genomfört sju invånardialoger under perioden januari till mars 2024 och presenterar slutsatserna från dialogerna i bifogad rapport.
- Tjänsteskrivelse invånardialog Uppdatering regional utvecklingsstrategi (RUS).pdf
  
  75kb Ladda ner dokument
Bilagor
15

Begäran om överlämnande av forskningsdatabas till Uppsala universitet
Beslut enligt Arkivlagen §15 om överlämnande av allmänna handlingar relaterade till forskningsdatabasen WICTORY från Region Västmanland till Uppsala universitet.

Bilagor
- §111 RS Begäran om överlämnande av forskningsdatabas till Uppsala universitet.pdf
  
  97kb Ladda ner dokument
16

Medborgarförslag gratis sommarbussar 2024
Yousif Tabakh, Köping, föreslår i ett medborgarförslag inkommet 2024-03-26 att alla bussar ska vara gratis för ungdomar i hela länet under sommarlovet, så att de lättare kan röra sig till och från aktiviteter och sommarjobb.

Ärendet har beretts av kollektivtrafiknämnden 2024-05-22 § 40. Regionstyrelsen ställer sig bakom kollektivtrafiknämndens yttrande och tillstyrker redovisat förslag till beslut.

Bilagor
17

Motion angående kollektivtrafik Skinnskatteberg
Kenneth Östberg och Marino Wallsten, båda (S), föreslår i en motion inkommen 2023-04-05 att regionen inför en direktförbindelse mellan Skinnskatteberg och Västerås.

Ärendet har beretts av kollektivtrafiknämnden 2024-04-11 § 24. Regionstyrelsen ställer sig bakom kollektivtrafiknämndens yttrande och tillstyrker redovisat förslag till beslut.

Anmäls att beredningstiden för motionen vid fullmäktiges behandling har överstigit ett år.

Bilagor
18

Motion om anställningsprövning i nämnder och styrelser
Kenneth Östberg (S) föreslår i en motion inkommen 2023-11-01 att en särskild anställningsprövning ska införas i samtliga nämnder och styrelser. Detta innebär att samtliga anställningar ovanför första linjens chef ska prövas av presidiet i respektive nämnd eller styrelse. Restriktivitet ska gälla vid anställning av personal i regionens bolag.

Bilagor
19

Motion om CEMR:s uppdaterade deklaration för jämställdhet
Barbro Larsson (C) föreslår i en motion inkommen 2024-03-25 att Region Västmanland undertecknar den uppdaterade versionen av CEMR:s jämställdhetsdeklaration.

Bilagor
- Motion angående CEMR:s uppdaterade deklaration för jämställdhet.pdf
  
  311kb Ladda ner dokument
- §115 RS Motion om CEMR:s uppdaterade deklaration för jämställdhet.pdf
  
  98kb Ladda ner dokument
20

Interpellation (V) angående trolltyg i tomteskogen eller tomtar i trollfabriken
Interpellation från Felicia Granath (V) angående trolltyg i tomteskogen eller tomtar i trollfabriken.

Bilagor
- Interpellation - Trolltyg i tomteskogen eller tomtar i trollfabriken?.pdf
  
  99kb Ladda ner dokument
21

Interpellation (C) angående kan Region Västmanland säkerställa att inga pengar går till icke demokratiska verksamheter
Interpellation från Magnus Ekblad (C) angående kan Region Västmanland säkerställa att inga pengar går till icke demokratiska verksamheter.

Bilagor
- Kan Region Västmanland säkerställa att inga pengar går till icke demokratiska verksamheter?.pdf
  
  128kb Ladda ner dokument
22

Sammanträdet avslutas

§ 92

Sammanträdet öppnas
§ 93

Närvaro

Närvaron kontrolleras genom att ledamöter och tjänstgörande ersättare loggar in i mötessystemet, se bilagor. Ledamöter och ersättare deltar i beslut som rör dem själva (gäller inte valärenden).
§ 94

Utseende av två justerare att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll
§ 95

Avsägelse av uppdrag som ersättare i regionfullmäktige

Alexander Lundberg (SD), Surahammars kommun, har i skrivelse inkommen
2024-05-28 anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i regionfullmäktige.
§ 96

Anmälningar för kännedom
Bilagor
§ 97

Sammanträdesdagar 2025
§ 98

Valärenden

Fyllnadsval

1. Svea hovrätt 2024-06-12 -- 2027-12-31
En nämndeman. Fyllnadsval efter Eva Fredell (S), Västerås kommun.

Nämndeman
1. Anna Landehag (S), Västerås kommun
§ 99

Delårsrapport 1 2024 - Regionen totalt
Delårsrapport 1 beskriver på regionnivå utfallet till och med april 2024 samt en ekonomisk helårsprognos. Jämfört med februarirapporten har prognosen för det ekonomiska resultatet försämrats ytterligare.

Hälso- och sjukvårdsnämnden redovisar en försämrad prognos, och inom Kollektivtrafiknämnden finns utmaningar med kostnadsnivån och leveransproblem inom tågtrafiken.

Arbetad tid ökar samt antalet anställda. Arbetet med att bli oberoende av hyrpersonal går framåt vilket visar sig i sänkta kostnader för hyrpersonal.

Anställningsstopp råder liksom generell kostnadsrestriktivitet. Inom nämnder och förvaltningar pågår arbete med omställningsarbete och kostnadsdämpande åtgärder. Detta är nödvändigt för att vända den negativa utvecklingen och sänka både kostnadsnivå och kostnadsökningstakt.

För helåret beräknas verksamhetens resultat (före finansiella poster) bli -600 miljoner kronor (budget 312 miljoner kronor).

Prognostiserat balanskravsresultat uppgår till -898 miljoner kronor, varav 800 miljoner kronor avser inflationens påverkan på pensionsskulden och kan täckas av tidigare avsatta medel för tillfälliga kostnadsökningar. Återstående 98 miljoner kronor ska återställas inom tre år.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse Delårsrapport 1 2024 Region Västmanland.pdf
  
  144kb Ladda ner dokument
- §104 RS Delårsrapport 1 2024 - Regionen totalt .pdf
  
  114kb Ladda ner dokument
§ 100

Regionplan och budget 2025 - 2027
Regionplan och budget redovisar politisk vilja och inriktning under kommande planperiod för all verksamhet regionen ansvarar för och finansierar. I planen beskrivs vad som ska prioriteras inom hälso- och sjukvården, kollektivtrafiken och det regionala utvecklingsuppdraget för att möta befolkningens behov och hur övriga ansvarsområden ska utvecklas. I budgetdelen beskrivs hur verksamheterna ska finansieras, nivå på utdebiteringen, avgifter och hur resurserna ska fördelas mellan ansvarsområdena.

Inriktningsdelen är strukturerad utifrån ansvarsområden. Inom varje ansvarsområde redovisas fullmäktiges styrsignaler i text, med mål och indikatorer samt med uppdrag till regionstyrelse och nämnder.

De ekonomiska förutsättningarna är fortsatt tuffa trots fallande inflation. Regionen har höga pensionskostnader och stora underskott i hälso- och sjukvården samtidigt som vårdbehoven ökar, kompetensbrist råder och stora investeringar ska genomföras.

SKR:s senaste prognos indikerar att inflationen 2024 fortsätter ner mot Riksbankens mål på två procent enligt KPIF (Konsumentprisindex med fast ränta). Låg inflation i juni 2024 medför att Region Västmanlands pensionskostnader beräknas sjunka med drygt 600 miljoner kronor 2025, en extern förändring som förbättrar regionens ekonomiska förutsättningar.

Regionens målsättning enligt riktlinjen för god ekonomisk hushållning är att balanskravsresultatet över en konjunkturcykel ska motsvara två procent av skatter och generella statsbidrag. Under 2025 görs avsteg från denna princip genom att en tillfällig intäktsförstärkning (via regionstyrelsens anslag) till Hälso-och sjukvårdsnämnden medför nollbudgetering på regionövergripande nivå. Skattesatsen föreslås oförändrad.

För att bibehålla god ekonomisk hushållning och uppnå balans mellan finansiering och verksamhet är det avgörande att fortsätta arbetet med att sänka kostnadsnivån samt hålla nere kostnadsutvecklingstakten.

Bilagor
§ 101

Parkeringsavgifter för besökare vid Västmanlands sjukhus Västerås
Parkeringsavgifter för besökare vid Västmanlands sjukhus Västerås är knutna till Västerås stads gula avgiftszon sedan ett beslut i Landstingsfullmäktige den 16 februari 2004. Med tanke på att staden har utvecklats och att parkeringskartan ser annorlunda ut föreslås att Region Västmanland från och med den 1 juli 2024 byter avgiftszon till den vita zonen, som innebär samma avgift som idag, det vill säga 6 kronor per timme och 50 kronor per dag.
- Regionens avgifter för besöksparkeringar.pdf
  
  119kb Ladda ner dokument
Bilagor
- §106 RS Parkeringsavgifter för besökare vid Västmanlands sjukhus Västerås.pdf
  
  100kb Ladda ner dokument
§ 102

Avskaffande av Celiakibidrag för vuxna
Celiaki även kallad glutenintolerans är ett tillstånd som kräver att personen äter en väl övervägd kost där proteinet gluten som finns i vete, råg och korn utesluts. Glutenfria produkter har idag blivit en självklar del av dagligvaruhandeln. Läget är ett annat än vad det var vid införandet av bidrag för vuxna 2008. Därför föreslås nu bidrag för vuxna med glutenintolerans avskaffas från 2024-07-01.

Bilagor
§ 103

Rekommendation från Sveriges Kommuner och Regioner gällande undertecknande av CEMR-deklarationen om jämställdhet
Styrelsen för Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) rekommenderar de kommuner och regioner som tidigare undertecknad CEMR-deklarationen att ansluta sig till de nya artiklarna. Region Västmanland, då Landstinget Västmanland, undertecknade deklarationen 2006 och har således redan förbundit sig att arbeta aktivt med jämställdhetsfrågor för såväl invånare, patienter och servicetagare, som medarbetare och förtroendevalda. Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige besluta att anta SKR:s rekommendation om att ansluta sig till CEMR-deklarationens nio nya artiklar.
- Tjänsteskrivelse Rekommendation om undertecknande av CEMR-deklarationen.pdf
  
  157kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Meddelande 2/2024 från SKR:s styrelse - Rekommendation gällande undertecknande av CEMR-deklarationen (2/2).pdf
  
  913kb Ladda ner dokument
- §108 RS Rekommendation från Sveriges Kommuner och Regioner gällande undertecknande av CEMR-deklarationen om jämställdhet.pdf
  
  142kb Ladda ner dokument
§ 104

Borgensbeslut om refinansiering av lån för befintliga fordon, AB Transitio 2024
Ärendet omfattar borgensbeslut avseende refinansiering av Transito Regina fordon i trafik hos Tåg i Bergslagen till ett värde av 17 297 000 kronor.

Bilagor
- Ärende - Borgensbeslut om refinansiering av lån för befintliga fordon, transitio 2024.pdf
  
  151kb Ladda ner dokument
- §109 RS Borgensbeslut om refinansiering av lån för befintliga fordon, Transitio 2024.pdf
  
  101kb Ladda ner dokument
§ 105

Invånardialog Uppdatering regional utvecklingsstrategi (RUS)
Regionfullmäktige gav 2023-06-13 § 84 beredning för invånardialog i uppdrag att genomföra en invånardialog om uppdatering av regional utvecklingsstrategi (RUS) som ett komplement till de länsdialoger och dialogmöten som genomförs med länets kommuner, företag och organisationer med flera. På så sätt kan även västmanlänningar som inte är knutna till någon organisation eller motsvarande komma med inspel och diskutera länets utveckling.

Beredning för invånardialog har i samarbete med Regionala utvecklingsförvaltningen genomfört sju invånardialoger under perioden januari till mars 2024 och presenterar slutsatserna från dialogerna i bifogad rapport.
- Tjänsteskrivelse invånardialog Uppdatering regional utvecklingsstrategi (RUS).pdf
  
  75kb Ladda ner dokument
Bilagor
§ 106

Begäran om överlämnande av forskningsdatabas till Uppsala universitet
Beslut enligt Arkivlagen §15 om överlämnande av allmänna handlingar relaterade till forskningsdatabasen WICTORY från Region Västmanland till Uppsala universitet.

Bilagor
- §111 RS Begäran om överlämnande av forskningsdatabas till Uppsala universitet.pdf
  
  97kb Ladda ner dokument
§ 107

Medborgarförslag gratis sommarbussar 2024
Yousif Tabakh, Köping, föreslår i ett medborgarförslag inkommet 2024-03-26 att alla bussar ska vara gratis för ungdomar i hela länet under sommarlovet, så att de lättare kan röra sig till och från aktiviteter och sommarjobb.

Ärendet har beretts av kollektivtrafiknämnden 2024-05-22 § 40. Regionstyrelsen ställer sig bakom kollektivtrafiknämndens yttrande och tillstyrker redovisat förslag till beslut.

Bilagor
§ 108

Motion angående kollektivtrafik Skinnskatteberg
Kenneth Östberg och Marino Wallsten, båda (S), föreslår i en motion inkommen 2023-04-05 att regionen inför en direktförbindelse mellan Skinnskatteberg och Västerås.

Ärendet har beretts av kollektivtrafiknämnden 2024-04-11 § 24. Regionstyrelsen ställer sig bakom kollektivtrafiknämndens yttrande och tillstyrker redovisat förslag till beslut.

Anmäls att beredningstiden för motionen vid fullmäktiges behandling har överstigit ett år.

Bilagor
§ 109

Motion om anställningsprövning i nämnder och styrelser
Kenneth Östberg (S) föreslår i en motion inkommen 2023-11-01 att en särskild anställningsprövning ska införas i samtliga nämnder och styrelser. Detta innebär att samtliga anställningar ovanför första linjens chef ska prövas av presidiet i respektive nämnd eller styrelse. Restriktivitet ska gälla vid anställning av personal i regionens bolag.

Bilagor
§ 110

Motion om CEMR:s uppdaterade deklaration för jämställdhet
Barbro Larsson (C) föreslår i en motion inkommen 2024-03-25 att Region Västmanland undertecknar den uppdaterade versionen av CEMR:s jämställdhetsdeklaration.

Bilagor
- Motion angående CEMR:s uppdaterade deklaration för jämställdhet.pdf
  
  311kb Ladda ner dokument
- §115 RS Motion om CEMR:s uppdaterade deklaration för jämställdhet.pdf
  
  98kb Ladda ner dokument
§ 111

Interpellation (V) angående trolltyg i tomteskogen eller tomtar i trollfabriken
Interpellation från Felicia Granath (V) angående trolltyg i tomteskogen eller tomtar i trollfabriken.

Bilagor
- Interpellation - Trolltyg i tomteskogen eller tomtar i trollfabriken?.pdf
  
  99kb Ladda ner dokument
§ 112

Interpellation (C) angående kan Region Västmanland säkerställa att inga pengar går till icke demokratiska verksamheter
Interpellation från Magnus Ekblad (C) angående kan Region Västmanland säkerställa att inga pengar går till icke demokratiska verksamheter.

Bilagor
- Kan Region Västmanland säkerställa att inga pengar går till icke demokratiska verksamheter?.pdf
  
  128kb Ladda ner dokument
§ 113

Sammanträdet avslutas

Ordförande sammanfattar dagen och konstaterar att presidiets tidsplanering höll denna gång. Under sammanträdet har 193 anföranden genomförts och ordförande avslutar detsamma klockan 18:45 med den AI-genererade dikten Sommaren för regionpolitiker och tillönskar regionfullmäktiges ledamöter och ersättare trevlig sommar.